第一篇：在全镇深化村民自治强化孕情管理活动动员会上的讲话
同志们：
这次会议，是经镇党委政府研究决定召开的一次重要的会议。会议的目的是动员各级各部门统一思想、提高认识、落实责任、强化措施，进一步强化孕情跟踪管理，深化村民自治，迅速扭转当前我镇计划生育性别比偏低的被动局面。刚才，孔庆民同志传达了《关于加强孕情跟踪管理集中整治的意见》和《奖惩的意见》；刘梅同志传达了《关于深化开展计划生育村民自治工作的意见》；又与两个村代表签订了孕情跟踪管理的目标责任书；三个单位作了大会发言，我根据党委政府研究的意见讲三个方面的问题。
一、认真分析形势，进一步增强做好人口与计划生育工作的责任感、紧迫感和压力感
2014年度在计划生育方面，党委政府极为重视，是我镇投入精力最多的一年。我们搞了几次大型的活动，三月份孕情大普查，六月份的集中整治妇检扫尾追外逃，从根本上解决了在孕情管理方面混乱；育龄妇女漏档、漏管，堵塞了计划外超生、强生的问题。通过对两年的数据分析，2014考核年度二胎出生308人，双女户48户，性别比为15.2%，2014年考核年度，二胎出生297人，双女户48户，性别比为16.1%，比上年同期增幅0.9个百分点，考核位次2014年考核得分倒数第三，2014年度上升了两个位次，位居17位，整体工作是上升的，但是性别比控制具有滞后的现象，只有常抓不懈，一个环节扣住一个环节，防止孕情迟报，杜绝孕情中断，这才是一个关键性的问题。
在全市2014年度人口与计划生育目标管理奖惩兑现大会上，我镇被市委、市政府列入重点帮促，主要是硬性指标性别比全市最低。5月10日下午，市政府邵市长及市计生局杨局长，又专程来我镇进行调研，进行实地帮促，帮助分析找原因，从根本上解决问题，二胎出生性别比20%，这是一个底线，是一俊遮百丑，是计划生育的牛鼻子，各镇街都在抓，由于我们的基层基础比较薄弱，群众的生育观念根深蒂固，所以我们必须下大功夫，制订切实可行的措施，奖励到位，处罚到位、扶助到位，形成全社会齐抓共管。深化村民自治，实行低重心下移，强化孕情跟踪管理，才能冲出低谷，圆满完成上级下达的各项任务指标。
二、扎实有效地开展好孕情跟踪管理承包责任制
1、总体分析部分村居单位基础十分薄弱，存在出生瞒报、漏报、违法生育，漏档、漏管、信访量增多诸问题，2014年1－4月份信访案例6个，涉及西一、南孔庄、孙寨、姜桥4个村。
2、性别比控制难度进一步加大。2014年10月－2014年4月二胎出生146人，新增双女户40户，比去年同期增加14户，控制指标为27.4%，控制指标比去年同期上升了11.4个百分点，整体工作处于上升态势，持证育龄妇女的查体到站率提高了，孕情检出高了，今年以来的二胎持证孕情中断的例数也高了，比去年同期多17例，高9.1百分点。同时，持证中断后外逃现象也时有发生。仅2014年10月到2014年4月私自孕情中断，不明原因出生婴儿死亡，市鉴定需调查核实的孕情中断就有35例，涉及到22个村居，其中孕情中断超过两例的就有西张庄、段庄、大王庄、南张庄、高庙南，属地管理单位非农业二胎持证人员的管理，仅2014年10月至2014年9月期间，二胎孕情中断，柴里矿3例、蒋庄矿4例、曹庄矿1例、郭庄矿2例，四个矿累计二胎孕情迟报高达5例。通过以上现象，孕情跟踪管理存有脱节现象，强化孕情管理到位势在必行。
3、计划生育村民自治还需不断深入、发展与完善。目前全镇无双女户的村还有10个，占全镇村居总数的14%，分别是：凌庄、北徐庄、北孔庄、南张庄、花庄、小杨庄、孙寨、半楼、辛庄、孔楼，这也是一种不正常的现象，尽管计划生育工作已进入了稳定低生育水平的新时期，但目前仍有一部分村级干部对村民自治存有不正确的认识。在行动上被动应付，村民自治章程制定的不完善，有些章程缺乏可操作性等等，工作中还存有很多薄弱环：一是工作发展不平衡，少数村级干部在计划生育方面不舍得投资，服务室、人口学校简陋，奖励政策不到位；二是村级干部的责任心不强，主要硬性的工作推给专职主任，形不成齐抓共管的合力；三是节育措施落实率不到位，个别村计生专职主任在报告单上假报落实，混乱正常的管理和服务程序，为违法生育提供保护；四是晚婚率下降，新婚漏档漏管时有发生。
总上所述，全镇人口和计划生育形势十分严峻，仍是“天下第一难”的工作，低生育水平是靠强有力的行政方法干预取得的，很不稳定，稍有放松反弹。在当前依法行政的新形势下，“抓软了滑坡，抓硬了出问题”，过急过缓都不可取，必须有策略，有原则地推进，循序渐进，苦干实抓，重心下移，强根固本。
三、下一步采取的措施
1、要持之以恒地推进计划生育村民自治，加大宣传重奖独女户、双女户，独生子女的优惠政策，实行重奖替代严罚，严格合同兑现，每年召开一次，今年全镇累计奖励资金25.6万余元，在全社会引起了强烈反响，利用1－2年的时间彻底解决全镇10个无双女户的空白村，确保计划生育低重心健康运行。
2、集中开展孕情跟踪管理集中整治活动。将农村年满28周岁以上的有一女孩，纳入“双月查”管理，严格落实持证育龄妇女的终止妊娠处理制度。实行承包责任制及随访服务责任制，严格兑现奖惩制度，切实充分发挥好《章程》、《合同》的监督作用，对持二胎生育证人员要严格落实好5户群众评议监督作用，堵塞不按时参加“单月访、双月查”和持证外逃现象的发生。对每出现一例双女户按时女扎的对村三职（书记、主任、计生主任）各奖1000元，负责承包的机关干部奖500元，对外逃和二胎孕情中断的同样给予处罚，实行同奖同罚，月兑现，在每月机关干部点名时进行现场奖惩，奖金由镇财政支付，罚款由责任人现场交纳。
3、加强属地管理单位的孕情管理。各单位要认真研究，根据厂企的实际，推进厂企自治，制定行之有效的制度和措施，同时镇人口与计划生育领导小组加强与企业单位主要负责同志的联系和交流，定期通报计划生育工作尤其是持证人员孕情和流动人口管理等事项，提高育龄妇女到站率达100%，严禁孕情中断，有效遏制胎儿性别鉴定。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
4、加强领导，各负其责，职责统一，保证各项工作顺利开展。这项工作从现在做起，从点滴做起，包办事处领导，办事处总支书记对本办事处所辖的村负有领导、监督、执行的作用，也是工作政绩的一个主要方面，评先树优就看你本单位的性别比指数，实行一票否决。
同志们，2014年是计划生育“届期目标”的届中年，更是关键年，具有承上启下的作用，进一步统一思想、强化措施，各级各部门一定要充实认识人口与计划生育工作的长期性、复杂性、艰巨性和反弹性，坚定不移地执行计划生育基本国策，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，确保完成全年人口和计划生育各项工作任务，为加快我镇经济发展作出重大贡献。
第二篇：在计划生育村民自治动 ……此处隐藏11542个字……、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务”。2014年我村的计划生育工作在县、镇党委政府和上级业务部门的领导、指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理和服务为重点，以最大限度满足人民群众的需要为目标，全面提高人口素质、改善人民生活为目的，使人口与计划生育工作更贴近实际、贴近基层、贴近群众，更好地服务于群众的生产、生活和生育。
一、 大寨村委会的基本情况
大寨村委会位于盘溪镇东部，距盘溪镇政府所在地2公里左右，村委会辖大寨、福照庄、羊街3个自然村， 5个村民小组，有农户987，人口3714人，村组集中，是一个汉、彝、回等多民族聚居村委会。全村有耕地1590亩，其中水田1108亩，旱地482亩,人均占有耕地仅为0.44亩，人地矛盾较为突出。农民经济主要来源于种植业、养殖业、交通运输业、劳动务工及其他服务性行业，2014年全村农村经济总收益上报统计数据为1638.48万元，其中种植业收入415.9万元，畜牧养殖业收入165.3万元，建筑业收入155.68万元，交通运输业收入215万元，劳动务(请你继续关注：Www.)工收入93.24万元，商饮、服务业收入53.5万元，工业收入572.5万元（个体私营矿山），农民人均收入为2926元。
全村已婚育龄妇女802人，已办领独生子女证148户，采取结扎手术24户，放环525人，采用药、膜避孕措施93人，全年全村未出现超生、计划外生育情况。60岁以上享受独生子女养老补助费的，700元1人，600元3人。
二、 开展计划生育村民自治工作情况
（一）、建立健全组织，明确工作职责
1、成立计划生育村民自治领导小组。为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强人口与计划生育工作，进一步降低生育水平的决定》的精神，结合本村实际，成立了以村党支部书记任组长、村委会主任任副组长，村委会副主任任秘书长，村委、支委成员、各村民小组组长为成员的计划生育村民自治领导小组。领导小组在村党支部的领导下，按照职责分工，深入各村民小组开展工作，形成县领导、镇负责村为主、组结合、户落实、干部带的计划生育村民自治工作运行机制，对加强此项工作提供了强有力的组长保证。
2、组建计划生育协会。村计划生育协会每季度参与计划生育宣传服务工作一次，每半年活动一次，会员小组每月活动一次。主要工作就是贯彻落实国家人口与计划生育政策、法律法规；动员广大群众自觉执行计划生育；帮助贫困、病残妇女和流动人口群体解决生产、生活中的实际困难；向广大群众，尤其是青少年提供性与生殖健康、性传播疾病预防等知识的服务；向广大群众传播避孕、节育等知识和信息，倡导和睦相处、男女平等、扶贫济困、团结友善的新风尚；并对各村民小组协会工作进行指导，结合当地实际及时开展工作。
协会成立以来，在各村民小组吸收协会会员 627人，各会员按照《协会章程》和《会员联系工作制度》开展工作：每个会员联系2—3户育龄群众，每月联系不少于2次；会员活动制度、理事会制度、会员为群众办实事制度等积极开展工作。同时设计生宣传员1名（兼计生服务员）信息员5名，加强对工作的指导。
（二）广泛宣传，扎实开展工作，营造良好的氛围
实行计划生育是国家一项基本国策。为进一步加强对农村计划生育的宣传力度，我们通过召开会议、黑板报、墙报、广播以及张贴宣传标语、文艺演出等形式在农村进行广泛深入的宣传。2014年我们召开计划生育专题会议8次，黑板报、墙报、15期，张贴宣传标语36条，文艺演出15场。通过深
入广泛的宣传，引导广大干部群众树立“五种意识”,一是树立民主政治意识，依靠和发动群众，民主参与计划生育工作；二是树立依法行政意识，明确村民自治是政府领导依法管理计划生育重要环节，并同村务、政务公开、民主监督相结合；三是树立依法维权意识，强化责任，履行承诺，提高服务质量，维护群众合法权益；四是树立科学发展观和可持续发展理念，克服短期行为；五是强化创新意识，针对计划生育村民自治特点，结合实际，大胆创造性开展工作。
（三）签订计划生育协议书
按照《计划生育村民自治章程》规定，村委会与各村民小组签订计划生育协议书。通过协议书，加强了对未婚青年、已婚妇女、外来人员的管理力度，形成一级抓一级，一级对一级负责、层层抓落实的管理机制。
（四）扎实开展工作，认真抓落实
1、村民自治领导小组活动。一是安排布臵年初工作，制定计划生育工作意见；二是组织成员进行法律、法规和政策的学习；三是按照职责分工深入各小组进行计划生育工作指导，帮助计生户解决生产、生活中的困难；四是对工作中存在的问题进行纠正，及时制定整改方案；五是进行半年、年初工作总结，对计生工作新进个人进行奖励。
2、村计生协会开展活动。村计生协会每季度组织全村297名会员参与计划生育工作和宣传服务，并协助村“两委”搞好年内人口与计划生育工作。同时还要求会员对计生户做好帮扶工作和为群众解决生产、生活生育中的具体困难和问题，没年为求群众好事、实事2—4件。2014年，计生协会为群众做好事共计10件。一是春节期间组织义务巡防队员昼夜在村内巡逻，确保了群众春节的安定祥和；二是组织计生协成员、村组干部和部分党员对冒洞沟羊街至西榨子段进行清理，减少沟渠渗漏而导致的水浪费；三是大春栽插期间组织计生协成员、村组干部在沟上值班轮水，减少了群众由于大春栽插用水而引发的矛盾纠纷；四是帮助孤寡、病残群众完成了大春水稻栽插；五
是投资30000余元进行了两条灌溉沟的“三面光”完善；六是投入资金2014余元对羊街街口路面进行修复；七是投资2014余元对文化站群众健身场地进行平整；八是开展种养殖技术培训；九是开展国家计划生育政策、法律法规宣传和送避孕、节育药、物上门服务。
3、开展婚育新风进万家活动，通过婚育新风进万家和“关爱女孩”活动，大力宣传“晚婚晚育、少生优生、计划生育丈夫有责，生男生女一样好，女儿也是传后人”等科学、文明、进步的婚育观，促进人的全面发展和社会进步。通过以上活动的大力开展以及抓活动的落实，使全村的计划生育工作经常化、制度化、规范化，提高了人口素质，促进了经济社会、资源、环境协调发展。
三、 几点经验
1、县、镇、村三级联动是抓好计划生育村民自治工作的关键 。
2、坚持“以人为本’的人性管理工作观念，是施行计划生育村民自治的基础。
3、充分发挥协会组织作用，拓展计生服务空间，是施行计划生育村民自治的有效途径。
4、村“两委”成员包组，组干部签订责任书，村组干部带头执行政策，是落实计划生育村民自治的根本保证。
四、存在问题
1、对法律、法规和政策的学习和宣传的经常性不够。
2、开展计生活动的落实到位不够。
3、群众对科学生育和避孕节育的措施认识不够，自我保护意识差。
盘溪镇大寨计生协
二〇一四年九月十六日
